브라질의 브릭스 건설은 가치 있는 일일까?

브라질의 루이스 이나시오 룰라 다 실바 대통령이 부패 혐의로 유죄 판결을 받았지만 극적으로 취소되어 정치적 죽음에서 돌아와 대통령으로 복귀한 지 1년 반이 넘었습니다.

그 동안 룰라 대통령의 복귀로 세계에서 가장 예상치 못한 경제 연합 중 하나인 브릭스(BRICs)가 다시 힘을 얻었습니다. 브릭스는 브라질, 러시아, 인도, 중국, 남아프리카공화국을 하나로 묶은 단체입니다.

룰라는 2003년부터 2010년까지 대통령으로 재임하는 동안 브릭스 국가를 지정학적 단일 국가로 통합하고 서방에 대한 새로운 견제 세력으로 부상하는 데 앞장섰습니다.

이제 이 블록은 다시 한번 기세를 얻고 있습니다. 작년 8월 요하네스버그에서 열린 분수령 정상회담에서 원래 회원국들이 사우디 아라비아와 이란을 포함한 소수의 새로운 회원국을 받아들이기로 합의한 이후, 브릭스 플러스로 알려지게 되었습니다 .

원래 경제학자 짐 오닐의 순전히 고차원의 금융적 변덕 에 의해 만들어진 집단으로서는 나쁘지 않은 성과입니다. 그는 이를 새로운 국가들의 집단이라기보다는 투자 기회로 여겼습니다.

워싱턴에 있는 피터슨 국제경제연구소의 수석 연구원인 모니카 드 볼레는 "브릭스가 발명되었을 당시에는 사실상 자산 계층이었습니다."라고 말합니다.

"하지만 브라질에서는 인기를 끌었어요. 왜냐하면 그것이 룰라의 외교 정책에 대한 열망을 직접적으로 표현했기 때문이죠."

요하네스버그 회의에서 룰라는 그룹의 장기적인 경제 전망에 대해 특히 강경한 입장을 밝혔습니다.

그는 "우리는 이미 G7을 앞지르고 구매력 평가 기준으로 세계 GDP의 32%를 차지합니다."라고 말했습니다.

그는 "예측에 따르면 신흥시장과 개발도상시장이 앞으로 몇 년 동안 가장 높은 성장률을 보일 것으로 예상된다"고 덧붙였다.

"이것은 경제의 역동성이 글로벌 사우스에 있으며 브릭스가 그 원동력이라는 것을 보여줍니다."

룰라의 브라질은 브릭스(BRICs)를 홍보하는 데 열의를 보이고 있지만 시진핑의 중국에 비하면 턱없이 부족하다.

하지만 적어도 룰라의 입장에서는 그것은 거짓입니다. 브릭(BRIC)이라는 약어의 창시자가 지적했듯이, 그는 지금 개틀리의 오닐 남작이라는 칭호를 기뻐하는데, 이 그룹의 모든 경제 성장은 실제로 시진핑의 중국과 나렌드라 모디의 인도에서 비롯되었습니다.

그는 블록 확장에 대한 반응으로 쓴 기사에서 "다른 브릭스 국가 중 어느 나라도 이 두 나라만큼 좋은 성과를 거두지 못했습니다."라고 말했습니다 .

"브라질과 러시아는 2001년과 거의 같은 세계 GDP 점유율을 차지하고 있으며, 남아프리카는 아프리카에서 가장 큰 경제국도 아닙니다[나이지리아가 추월했습니다]."

그가 지적했듯이, 중국은 "다른 모든 국가를 합친 것보다 두 배나 큰 규모로 브릭스 국가를 압도하고 있습니다." 이는 미국이 G7을 압도하는 것과 비슷한 맥락입니다.

그렇다면 성장이 느린 브라질이 중국의 경제 흐름에 끌려가는 것에서 무엇을 얻는가?

중국 뉴욕대 상하이 캠퍼스의 브라질 경제학자 호드리고 제이단은 BBC와의 인터뷰에서 브라질과 중국은 모두 브릭스를 최우선 순위라기보다는 글로벌 동맹에 대한 "안전장치"로 여긴다고 말했습니다.

"현재 브라질의 브릭스는 거의 비용이 들지 않습니다."라고 그는 말합니다. "그러니 혜택이 크지 않다면 괜찮습니다. 큰 혜택도 아니고 방해도 아닙니다."

브라질은 브릭스 국가들이 브라질에 "이상한 동지"를 제공하더라도 중국이 가장 큰 무역 상대국이기 때문에 베이징과 긴밀한 관계를 유지하는 데 불편함이 없다고 제이던 씨는 말한다.

룰라는 우크라이나에서의 러시아의 전쟁에 대해 모호한 입장을 분명히 유지해왔지만 , 그것은 브릭스 국가를 지원하려는 바람이라기보다는 외교 정책에서 브라질이 전통적으로 중립을 지키기 때문인 경우가 더 많습니다.

피터슨 연구소의 브라질 경제학자 모니카 드 볼레는 룰라 대통령이 소위 글로벌 사우스 국가들 간의 관계를 발전시키겠다는 신념 때문에 브릭스 국가에 헌신한 것은 "매우 순진한 짓"이었다고 말했습니다.

그 결과 브라질은 이제 다른 외교 정책 관계에도 해를 끼칠 수 있는 "중국 의존성"을 갖게 되었다고 그녀는 말했습니다.

그녀는 "미국에 살고 있다면 [11월 대선에서 누가 이길지에 관계없이] 중국에 대한 미국의 입장이 바뀌지 않을 거라는 걸 알 것입니다."라고 덧붙였다.

"어느 쪽이든, 더 큰 반중 감정의 방향으로 움직이고 있습니다. 어느 시점에서, 그것은 중국으로부터 추가적인 반응을 만들어낼 것이고, 이는 브라질을 매우 어려운 입장에 놓이게 할 수 있습니다. 왜냐하면 브라질은 중국과 동맹을 맺고 있다고 여겨지기 때문입니다."

신개발은행, 브라질 남부 홍수 피해 복구 자금 지원

브라질이 동맹을 통해 얻은 실질적인 이익 중 하나는 브릭스가 설립한 다자간 대출 기관인 신개발은행(NDB)의 설립입니다. 룰라 대통령은 이를 "신흥 경제권 간 효과적인 협력의 이정표"라고 설명했습니다.

현재 브라질 전 대통령인 딜마 루세프가 이끌고 있습니다. 그녀는 룰라 대통령의 정치적 제자였으며 2011년에 그를 계승했습니다. 하지만 2016년에 예산법을 위반했다는 이유로 탄핵되면서 그녀의 임기는 혼란스럽게 끝났습니다.

NDB는 그녀를 공직에 복귀시켰을 뿐만 아니라, 은행의 본사가 상하이에 있기 때문에 그녀는 브라질과 중국 간의 관계를 유지하는 데 중요한 역할을 맡고 있습니다.

"딜마는 정치적 이미지 면에서 확실히 거대합니다. 딜마가 상하이에 있는 것은 브라질-중국 관계 강화에 매우 중요합니다." 제이단 씨가 말했습니다.

브라질은 또한 NDB 자금으로부터 직접적인 혜택을 받았습니다. 6월에 Rousseff 여사와 브라질 부통령 Geraldo Alckmin은 Rio Grande do Sul 주의 광범위한 홍수 이후 재건 비용을 지불하는 데 도움이 되는 11억 달러(8억 8천만 파운드) 이상의 대출 계약을 체결했습니다 .

NDB와 러시아에 관해서, 이 은행은 러시아가 우크라이나를 침공한 직후인 2022년 3월에 이 나라와 관련된 모든 거래를 보류했습니다. 그리고 NDB는 러시아에 대한 국제 제재를 준수했습니다.

하지만 러시아가 2025년 중반에 세계 은행의 순회 총재직을 맡게 되면서, 그때 무슨 일이 일어날지에 대한 불확실성이 있습니다.

그 사이 루세프 여사는 러시아에서 열리는 금융 모임에 참석하고, NDB를 이끄는 그녀의 업적을 칭찬한 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 악수하는 것을 꺼리지 않습니다.

2024년 6월 상트페테르부르크에서의 딜마 루세프와 블라디미르 푸틴

룰라 대통령은 글로벌 거버넌스를 개혁하고 개발도상국의 발언권을 확대하는 수단으로 브릭스(BRICs)를 열렬히 지지하고 있습니다.

그는 브릭스 국가의 확장이 더 다양한 관점을 위한 싸움을 강화한다고 칭찬하면서도, 글로벌 기관의 "마비"를 비판했습니다.

하지만 다른 전문가들은 브릭스 국가들이 내부 모순으로 마비 상태에 빠져 있다고 반박한다. 러시아는 우크라이나에서 전쟁을 벌이고 있고, 중국과 인도도 서로 다투고 있기 때문이다.

워싱턴의 드 볼레 여사는 궁극적으로 브릭스 국가는 "규모가 크다는 사실 외에는 공통점이 없는 이질적인 국가 집단"이라고 말했습니다.

상하이의 제이단 씨는 "브릭스에는 실제 영향력이 있는 명확한 의제가 없습니다"라고 동의했습니다.

"지금 당장 중국은 브라질에 많은 것을 요구하지 않습니다. 하지만 중국이 요구하는 것은 무엇이든 브라질이 합니다.

"위험이 낮을 때는 브릭스에 참여하는 게 괜찮아요. 하지만 위험이 높아지면 어떡하죠?"

다시 말해, 브릭스가 브라질과 세계에 미치는 영향은 지금으로서는 미미할 수 있습니다. 하지만 중국이 더 공격적으로 나가기로 결정한다면, 그것은 빠르게 바뀔 수 있고 브라질은 불편한 선택에 직면할 수 있습니다.